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这是2月17日在纽约举行的2026年北美国际玩具展上拍摄的美国玩具制造商杰作公司展台。新华社刘延安摄 近日，美国财长贝森特表示，15%的新关税即将实施。 “旧关税”被拒绝后，“新关税”以惊人的速度取而代之。加之中东地缘政治冲突不断升级、能源价格飙升，全球贸易的不确定性持续上升，有迹象表明我们正在进入一场新的复杂博弈。上个月，美国最高法院裁定美国政府去年实施的关税无效。消息传出后，超过 1,800 家美国公司立即提起诉讼，要求返还之前缴纳的 1,300 亿至 1,750 亿美元关税。此后，已有超过33万家制造商和商家受到影响。对于是否、如何以及何时取消已征收的关税。美国海关已确认，由于系统、程序和人员配备的限制，大规模退税要到4月底才会开始逐步取消。一方面是现金流“枯竭”，另一方面是漫长且不确定的诉讼周期，很多中小企业都无法承受。不仅如此，美国政府并没有因为“旧关税”被拒绝而手足无措。相反，我“转变并加速”并逐步加大力度。首先，它援引1974年《贸易法》第122条，宣布对全球商品临时征收10%的关税。 Latere在社交媒体上宣布，税率将提高至15%，强调税率“完全合法”。根据该规定，除非国会批准延期，否则这些“全球进口关税”最多只能持续 150 天。显然，美国政府已经成功完成了从“拒绝”的转变。在很短的时间内，从“旧关税”到“实施新关税”。一方面最高法院划定行政权力红线，另一方面白宫又寻找其他合法手段继续加税。这种“猫捉老鼠”的权力游戏导致关税政策发生变化，从“长期协议”到“临时延期”或其他方式，不仅屡屡伤害企业，还增加而不是减少了全球贸易的不确定性。对于企业来说，未来四个月将是一个明确但残酷的宽限期，如果继续使用原有的供应链，企业将接受利润的侵蚀，但由于目前国际市场的需求较低，这条道路基本行不通，因此企业需要重新考虑是否将订单转向关税优惠。越南或墨西哥等地区，还是应该增加对美国的直接投资以避免关税？您应该加速数字升级、为产品增加价值还是寻求法律豁免？这些选择将在接下来的四个月内变得清晰。美国内部的政治分歧总是创造政策改变的可能性。与此同时，24个州联合起诉新关税政策，称其超出了他的权限。与此同时，美国政府官员一再强调需要“重组海关系统”，甚至使用“301”和“232”调查等传统工具。这些预期控制措施的日常变化比单次增税更具破坏性。没有人敢押注美国关税政策会稳定在什么水平。部门。进一步看，美国最高法院的裁决看似停止了关税战，实则将全球贸易推入了新的、更加复杂的一轮。一、任意性美国贸易政策的自由化和工具化加速了一些国家的“去美国化”进程。欧盟重启了欧美贸易协定的批准程序，但引入了“日落条款”等保护机制以防范风险。中方也明确表示，将对美方的任何违法行为予以坚决回应，对美方的警惕丝毫没有减少。日本和韩国等传统盟友也在密切评估其与美国协议的可信度，并担心美国的行政命令可能会取消艰难谈判的关税让步。其次，拉美、非洲、东南亚等地区经济体普遍认识到，过度依赖单一市场和单一政府不仅具有极高的政治敏感性，而且蕴藏着巨大的经济风险。拉加经委会和其他机构已建立了欧盟和中国之间的联系，并公开呼吁加快与印度、东盟和其他伙伴的合作。巴西总统卢拉甚至直言，美国通过社交媒体任意宣布加税，违反基本外交惯例，南方国家应团结起来应对单边霸凌行为。第三，世界供应链正在从“效率第一”转向“安全和弹性第一”。近几十年来，全球价值链主要围绕最低成本点组织，以追求最高效率。如今，企业必须将关税风险和政治风险作为核心考虑因素。近岸外包、友好外包和本地生产是新兴的发展趋势。虽然这将在中长期增加全球制造成本，但也为区域工业现代化和基础设施投资提供了新的空间。四、多边贸易以世界贸易组织为核心的体系面临新的压力。美国在全球范围内征收非歧视性关税，明显超出了向世贸组织承诺的关税限制上限，不符合最惠国待遇的基本原则。如果大国继续将关税作为政治操弄的工具，而不是规则框架内的协调手段，全球贸易治理将面临碎片化甚至丛林化的风险。新一轮全球贸易竞争的目标不是回归孤立，而是在动荡中重建更具韧性的贸易秩序。面对美国变幻莫测的关税政策，各方必须主动求变。近年来，许多国家加强了地区和多边合作。例如，欧盟与南方共同市场缔结自由贸易协定，中国与各国共建“一带一路”正在实施更高水平的开放合作，金砖国家正在加快实施“本币结算+贸易便利化”。 “南南贸易”增速持续提升，成为支撑全球贸易增长的重要力量。公司也在适应变化。一些企业正在通过加快技术创新来提高产品附加值、提高议价能力。一些公司正在积极进军新兴市场，减少对美国市场的依赖。一些企业采取“多生产基地”策略来分散关税风险。增强抵御经营风险的能力，在新一轮的竞争中走在前列，国家和企业要重点把握三个“转变”。一是多元化。需要减少对一个方向、一种工具的关注，无论是市场设计、货币政策货币或供应链结构。避免过度依赖，需要“鸡蛋放在几个篮子里”，分散潜在风险。二是正则化。在多边层面，必须更加积极地保护世贸组织争端解决机制，推动必要的改革，使规则成为遏制单边主义的“硬杠杆”，而不是可以自由解释的“软条款”。第三点就是内在的力量。对内，要加快产业精细化和技术创新，提高附加值和不可替代性。对外，前者应通过自由贸易协定、投资条约等制度安排“锁定”合作预期，减少他国政策随机波动的影响。 （本文来源：经济日报 作者：孙昌跃）
（编辑：王菊盆）