admin 记者 邱文汉 在全球关注伊朗局势之际，美国宣布启动加沙地带第二阶段停火。美国特使维特科夫1月14日代表特朗普总统宣布了上述消息。他表示，第二阶段将从停火转向加沙地带非军事化、技术统治和重建。为什么要开始第二阶段停火？近期发生的主要事件有哪些？是否有希望打破重大僵局，例如哈马斯解除武装或以色列完全撤军？威特科夫周三在社交媒体上发布多项积极进展，称加沙停火第二阶段将成立巴勒斯坦过渡技术委员会来管理加沙地带，并开始“全面非军事化”和重建弗兰贾，其主要目标是解除“所有未经授权人员”的武装。他还表示，美国哈马斯完全遵守停火协议规定的义务，包括立即归还以色列被拘留者的最后遗骸。加沙第一阶段停火协议于去年10月生效，但其执行尚未完成。以色列指责哈马斯拖延遣返被拘留者，加沙则指责以色列800多次违反协议，导致400多名平民死亡。不过，上海外国语大学中东研究所教授丁龙指出，上述问题并非不可逾越的障碍。当前，美方对“20点计划”的执行依然坚定，不希望其“半途而废”。停火斡旋者也继续进行谈判，为第二阶段的启动提供了动力。据各方透露，连日来，有关问题出现一系列“积极进展”。加沙停火第二阶段。首先，哈马斯接受了“权力移交”。哈马斯10日宣布，将解散所有监督加沙地带局势的行政机构，并将加沙管理职责移交给一个技术专家委员会。其次，建立了加沙的治理结构。据调解人埃及、卡塔尔和土耳其14日发表的联合声明称，巴勒斯坦技术专家委员会已经成立。该委员会预计将在基础设施、教育、卫生和行政等领域管理加沙地带。据报道，该委员会将由前巴勒斯坦高级官员沙斯领导。委员会成员包括埃及、哈马斯和巴勒斯坦民族解放运动（法塔）。成员名单已送交美国和以色列确认。最后，国际监督组织“和平委员会”也在稳步推进。姆拉德诺夫，前美国大学联合国中东问题特使将被任命为加沙和平委员会秘书长。美国官员表示，美国正在向特朗普总统选定的其他成员发出邀请，并计划在下周达沃斯世界经济论坛上宣布相关公告。根据美国此前提出的“20点计划”，预计特朗普将亲自主持会议。巴勒斯坦技术官僚委员会的活动将在和平委员会的指导下进行。对于加沙未来的治理结构，丁龙表示，建立文职政府是一个“无能为力的选择”。美国、以色列等斡旋国家无法接受哈马斯继续控制加沙，国际社会也从根本上对此表示反对。巴勒斯坦民族权力机构在加沙缺乏公众支持。因此，民间政府控制成为唯一的选择。然而，丁洛吴还指出，巴基斯坦技术官僚委员会缺乏独立性。由于亲哈马斯、反以色列、反西方人士被排除在外，该委员会实际上是在执行美国和以色列的意愿，使其成为某种意义上的“傀儡政府”。两大棘手问题 巴勒斯坦技术官僚委员会成立后，哈马斯解除武装和以色列从加沙撤军成为剩下的两个棘手问题。美国宣布开始加沙第二阶段停火后，哈马斯称这是“重要和积极的进展”，并表示愿意参与巴勒斯坦内部有关“抵抗中使用的武器”问题的讨论。哈马斯的声明释放出什么信号？哈马斯交权后会同意解除武装吗？丁龙认为，哈马斯愿意“移交权力”是应对内外形势变化的调整。所有的困难。从内部来看，经过两年的冲突，哈马斯的组织架构已经被以色列拆散，无法再治理加沙。哈马斯近日宣布将选举新领导人，意味着原有的组织架构已经瓦解。从国外来看，哈马斯失去了伊朗和卡塔尔的支持，美国、以色列和地区代理人也给哈马斯带来了巨大压力。权力不交接 如果停火协议不得到维持，哈马斯将遭受新的袭击。 “哈马斯的最终目标是首先生存并有喘息的机会，而这样做的话，哈马斯的‘身体’将会软化并做出一些重要的妥协。”不过，鼎龙相信哈马斯不会交出武器。武装斗争是哈马斯存在的核心，彻底放弃武器就等于“自杀”。这些让步显然是为了实现短期目标，哈马斯很可能在未来继续保留军队。确实。以色列对加沙第二阶段停火不热心，仍致力于撤军 在美国宣布开始加沙地带第二阶段停火后，以色列总理内塔尼亚胡表示，这不会影响以色列寻回最后一批被拘留者尸体的努力。最近有报道称，以色列正在制定计划，于三月份对哈马斯发动新的密集军事行动。舆论认为以色列完全撤出加沙的可能性很小。丁隆表示，以色列希望保持对加沙地带的全面控制，无意简单地将军事和安全权力移交给阿拉伯维和部队。所谓退出，简单来说就是退出缓冲区，并且随时有返回的可能。此外，加沙地带仍有可能再次停火，这将导致以色列新一轮袭击。以色列在中东“在其他国家中傲慢”。再加上美国无条件默许，以色列将于10月举行大选。这些因素将进一步促使以色列政府重返战场。漫长的复苏之路 除了哈马斯和以色列之间的根本分歧之外，加沙还面临着无数的挑战。在治理方面，加沙人民面临着恢复最基本的日常生活、清理废墟、重建家园的挑战。在安全方面，国际稳定部队的人员构成、经费筹措、运作方式等都没有明确的答案。从长远来看，目前不可能讨论如何解决加沙问题或如何为第三阶段大规模重建停火提供资金。此外，随着伊朗局势成为影响中东局势的重要变量，美国的关注度也越来越高。国际社会也明显降温。外部世界永远是人们关注的焦点。值得注意的是，性格比较嚣张的特朗普总统甚至没有亲自宣布加沙停火进入第二阶段。丁龙指出，近期中以冲突爆发以来，伊朗对哈马斯的援助和支持基本被“断绝”，伊朗主导的“抵抗轴”基本崩溃，伊朗和加沙问题基本相互独立。但从地区环境来看，中东的稳定显然有利于加沙的和平。如果伊朗局势升级，加沙和巴以问题将面临再次被边缘化的风险。现在哈马斯的合作越来越多，斡旋者也在积极推动，美国的决心也比较明确。加沙地带第二阶段停火可能继续进行。然而，在长期的嗯，重建加沙需要巨大的成本，需要很长的时间，而且停火的前景仍然很不确定。 “可能需要10年、20年甚至更长的时间才能消化过去两年冲突的影响，”丁龙说。
（编辑：朱晓航）